–周洪宇–
中國教育學會副會長，華中師范大學國家治理研究院院長、教授
2023年5月29日，習近平總書記在第二十屆中共中央政治局第五次集體學習時發表重要講話，強調加快建設教育強國，為中華民族偉大復興提供有力支撐。習近平總書記的重要講話闡明了加快建設教育強國的重大意義，指出了加快建設教育強國的前進方向，是指導我國教育強國建設的綱領性文獻。我們應以習近平總書記重要講話為根本遵循和行動指南，加快建設教育強國，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。
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習近平總書記對建設教育強國的性質、意義、價值作了全新的論述，指出“建設教育強國，是全面建成社會主義現代化強國的戰略先導，是實現高水平科技自立自強的重要支撐，是促進全體人民共同富裕的有效途徑，是以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的基礎工程”。我們要在深刻理解和把握教育強國重大戰略意義的基礎上，全面貫徹黨的教育方針，堅持以人民為中心發展教育，主動超前布局、有力應對變局、奮力開拓新局，加快推進教育現代化，以教育之力厚植人民幸福之本，以教育之強夯實國家富強之基，為全面推進中華民族偉大復興提供有力支撐。
習近平總書記指出，“我國已建成世界上規模最大的教育體系，教育現代化發展總體水平跨入世界中上國家行列。據測算，我國目前的教育強國指數居全球第23位，比2012年上升26位，是進步最快的國家。這充分證明，中國特色社會主義教育發展道路是完全正確的”。這一論斷是有堅實可靠的研究基礎的。國家教育治理研究院、長江教育研究院研究團隊2022年發表過《教育強國建設：指數與指向》一文，該文根據2019年之前的相關數據通過研究后得出，從構建的教育強國建設指數的測算結果來看，中國得分為74.56，在世界主要的60個國家中居第24位。由此根據2019年之后幾年的最新數據，我國教育強國指數在2023年往前移位是必然結果。習近平總書記將建設教育強國與黨的事業、立德樹人根本任務及為黨育人、為國育才等方面的關系作了進一步明確表述，指出“我們要建設的教育強國，是中國特色社會主義教育強國，必須以堅持黨對教育事業的全面領導為根本保證，以立德樹人為根本任務，以為黨育人、為國育才為根本目標，以服務中華民族偉大復興為重要使命，以教育理念、體系、制度、內容、方法、治理現代化為基本路徑，以支撐引領中國式現代化為核心功能，最終是辦好人民滿意的教育”。他一方面強調了建設教育強國是建設中國特色社會主義教育強國，這是其性質定位；另一方面，強調了根本保證、根本任務、根本目標、重要使命、基本路徑、核心功能和價值追求七個方面的必須堅持。習近平總書記針對“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一教育根本問題和建設教育強國的核心課題，也給出了進一步的明確表述。他指出，“我們建設教育強國的目的，就是培養一代又一代德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，培養一代又一代在社會主義現代化建設中可堪大用、能擔重任的棟梁之才，確保黨的事業和社會主義現代化強國建設后繼有人”。他強調，“要堅持不懈用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，著力加強社會主義核心價值觀教育”“堅持改革創新，推進大中小學思想政治教育一體化建設”“提高網絡育人能力，扎實做好互聯網時代的學校思想政治工作和意識形態工作”。習近平總書記在第二十屆中共中央政治局第五次集體學習時首次使用了“把高質量發展作為各級各類教育的生命線”的提法，強調了高質量發展對于教育的重要性。
黨的十八大以來，我國教育事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。據統計，2022年全國共有各級各類學校51.85萬所，學歷教育在校生2.93億人，專任教師1880.36萬人，新增勞動力平均受教育年限達14年。2022年，我國學前教育毛入學率達89.7%，九年義務教育鞏固率達95.5%，高中階段毛入學率91.6%，高等教育毛入學率達59.6%。[1]各級教育普及程度達到或超過中高收入國家平均水平，其中義務教育普及程度達到世界高收入國家平均水平，高等教育進入世界公認的普及化階段。
習近平總書記指出，建設教育強國基點在基礎教育，要推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化。基礎教育是強國之基，是提高全體國民素質、促進人的全面發展的關鍵階段。基礎教育搞得越扎實，教育強國步伐就越穩、后勁就越足。基礎教育的高質量發展，需要完善立德樹人長效機制，統籌推進義務教育城鄉一體化發展，加快推進義務教育優質均衡發展，促進學前教育公益普惠發展，促進普通高中教育多樣化發展，促進特殊教育適宜融合發展，加大專門教育扶持力度。
習近平總書記對學前教育、高等教育、職業教育等的高質量發展都作了重要論述，強調“建設教育強國，龍頭是高等教育。要把加快建設中國特色、世界一流的大學和優勢學科作為重中之重，大力加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設”；明確要求，建設教育強國還要“統籌職業教育、高等教育、繼續教育，推進職普融通、產教融合、科教融匯，源源不斷培養高素質技術技能人才、大國工匠、能工巧匠”；指出“教育數字化是我國開辟教育發展新賽道和塑造教育發展新優勢的重要突破口。”中國式現代化是人口規模巨大的現代化，現代化的本質是人的現代化，教育現代化作為中國式現代化的關鍵組成部分，本質是全體人民人力資本的持續提高。
習近平總書記明確指出，“要把服務高質量發展作為建設教育強國的重要任務”。黨的二十大報告首次將教育、科技、人才作為一個完整的體系一體化部署，強調統籌推進教育強國、科技強國、人才強國建設。而習近平總書記在第二十屆中共中央政治局第五次集體學習時的重要講話中則首次將建設教育強國、科技強國、人才強國三者之間內在的一致性和相互的支撐性進行了表述，說明了為什么要一體統籌推進，為什么要把三者有機結合起來。
實現中華民族偉大復興，科技是關鍵，人才是基礎，教育是根本。他強調，要“進一步加強科學教育、工程教育，加強拔尖創新人才自主培養，為解決我國關鍵核心技術攻關提供人才支撐”。要加快推進高水平人才隊伍建設，打造國家戰略人才力量。教育是人才培養的基礎工程，也是科技發展的動力源泉，教育為人才中心和創新高地建設提供了可靠支撐。我們要以建設高質量教育體系為抓手，加快建設教育強國，為推進科技發展提供強大的人才保證和源源不斷的智力支撐，以教育強國建設支撐社會主義現代化強國建設。
習近平總書記指出，“要把加強教師隊伍建設作為建設教育強國最重要的基礎工作來抓”。他強調，要“健全中國特色教師教育體系，大力培養造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍”，要“支持和吸引優秀人才熱心從教、精心從教、長期從教、終身從教”，引導教師“樹立‘躬耕教壇、強國有我’的志向和抱負，堅守三尺講臺，潛心教書育人”。其中，四個“從教”和“躬耕教壇、強國有我”等都是最新提法，需要我們細細體悟。建設具有中國特色的高質量教師教育體系應抓住關鍵點發力：根據教育發展需要，提升培養培訓體系的層次；注重協同創新，建立開放、協調、聯動的教師教育體系；加大對落后地區所需教師的定向培養和精準培訓，推進區域協同發展；確定教師教書育人素質目標，通過質量保障體系建設，嚴把培養培訓質量關；建設教師教育學科專業體系，保證教師教育者的素質；構建“互聯網+”教師教育體系，以信息化助力教師教育高質量發展。
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建設教育強國是一個系統工程，需要全黨全社會共同努力。習近平總書記強調，要堅持和加強黨對教育工作的全面領導，各級黨委和政府要始終堅持教育優先發展，學校、家庭、社會要緊密合作，同向發力。中國式現代化是中國共產黨領導的社會主義現代化，黨對教育工作的全面領導是辦好中國特色、世界水平的現代教育的根本政治保證，也是加快建設教育強國的根本底色。因此，要不斷完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制。堅持教育優先發展，需從組織領導、發展規劃、資源保障、經費投入上加大力度。
總而言之，習近平總書記在第二十屆中共中央政治局第五次集體學習時發表的重要講話是迄今為止關于建設教育強國最全面、最系統、最深刻的論述，也是習近平總書記關于教育重要論述新的深化與發展，豐富完善了習近平新時代中國特色社會主義思想體系。新時代新征程，我們要牢牢把握建設教育強國的前進方向，為以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興貢獻強大的教育力量。
